乌克兰债务主管向路透社表示，该国与国际货币基金组织（IMF）达成的82 亿美元新援助计划预计将在几周内正式获批。在俄乌冲突即将进入第五年之际，这一步虽在意料之中，却具有标志性意义。
该协议将取代现有的 156 亿美元 IMF 贷款安排，帮助乌克兰维持经济稳定与公共开支。据预计，该国未来几年将面临近1400 亿美元的预算缺口。
乌克兰长期担任债务管理主管的尤里・布察在伦敦接受路透社采访时表示，IMF 执行董事会对这笔资金的正式审批很快就会落地。
“我预计几周内就会获批，” 正在伦敦参会的布察说，“从时间上看，2 月份完成仍然是可行的。”
2 月 24 日将是冲突爆发四周年。自俄罗斯发起特别军事行动以来，乌克兰已获得西方政府与机构数千亿美元的支持，并完成了超过 200 亿美元的主权债务重组。
“目前我们正在等待 IMF 新计划落地，但今明两年的各项数据已经全部敲定，预算缺口将通过现有承诺资金覆盖，” 布察表示，并对欧盟新推出的 900 亿欧元贷款表示赞赏。
他称，不会因本月冲突周年前夕有关美国可能斡旋停火的传闻而盲目乐观。
乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基周三表示，如果美方希望冲突在夏季前结束，就需要向俄罗斯施加更大压力，并补充称目前尚不清楚俄方是否会参加下周由美国斡旋的和平谈判。
“我们必须谨慎规划一切，不能对任何消息流过度乐观，” 布察说，并解释称即便停火，也无法缓解财政压力。
“原因在于，即便实现停火，我们仍认为需要维持一支强大且规模可观的军队，仍需进行军备重整。”
他表示，即便冲突最终结束，乌克兰也不太会急于增发更多国际市场债券。相反，该国将继续使用低成本优惠贷款，并在本币债券市场融资，以规避汇率风险。
在 IMF 计划依托所谓债务可持续性分析（DSA） 支撑的背景下，布察表示，乌政府也无法为乌克兰铁路、乌克兰国家石油天然气公司等国有企业的债务重组提供 “担保”。
“我们在主权担保方面受到非常严格的限制，因为这都属于同一债务可持续性分析框架的一部分，” 他补充道。
“因此我们实际上无法提供担保”，但政府可以帮助这些企业制定 “合理的长期商业模式”。
逐步取消资本管制
今年另一大重点是战时资本管制政策，乌克兰希望继续稳步放宽限制。
下一个关键举措，将是允许国际投资者从乌克兰收回其购买本币外汇债券时投入的本金资金。
布察称，这是乌克兰未来扩大本币债券发行目标中的 “重要一环”，且有可能在冲突结束前就落地实施。
乌克兰还正与德意志交易所旗下的明讯银行合作，提升债券市场吸引力，并希望接入欧洲央行的 TARGET2 系统 —— 该系统每日处理数以万亿欧元计的支付与交易结算。
“我们没有太多遗留系统需要顾及，因此乐于直接搭建最有效的体系，” 布察表示，并补充称政府可能在今年为相关建设寻找一家 “战略” 合作机构。
他同时希望乌克兰能重返新兴市场指数，例如摩根大通广泛使用的 GBI‑EM 新兴市场本币主权债券基准指数，该指数能吸引数百亿美元的跟踪资金。2022 年 3 月，乌克兰仅有一只债券（现已到期）获准纳入该指数。
“这绝对是我们战略的一部分 —— 我们希望重返指数，” 布察说，“我们的目标是让债券满足指数纳入条件，并让本地市场成为规模庞大、可持续的融资渠道。”
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责任编辑：郭明煜
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